ГлавнаяОбщая информацияПолномочия, задачи и функции

Полномочия, задачи и функции

РОСТОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ 

ДЕГТЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

Об утверждении Положения

об Администрации

Дегтевского сельского поселения

 

         Принято

Собранием депутатов                                                       25 августа  2011 года

 

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Дегтевское сельское поселение», Собрание  депутатов Дегтевского сельского поселения

 

РЕШИЛО:

 

1. Утвердить Положение об Администрации Дегтевского сельского поселения согласно приложению.

2.  Признать утратившими силу решение Собрания депутатов Дегтевского сельского поселения от 10 ноября 2005 года № 11 «Об утверждении Положения об Администрации Дегтевского сельского поселения».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Заместитель председателя

Собрания депутатов Дегтевского

сельского поселения                                                                         В.А. Козорезов

    

 

сл.Дегтево

25 августа  2011 года

№ 107

                                                                           

 

 

                                                   Приложение

к решению

Собрания депутатов

Дегтевского

сельского поселения

        от 25.08.2011  № 107 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Администрации

Дегтевского сельского поселения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сл.Дегтево

 

      В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом «О местном самоуправлении в Ростовской области» и Уставом муниципального образования «Дегтевское сельское поселение» настоящее Положение устанавливает основы организации и деятельности Администрации Дегтевского сельского поселения.

 

Статья 1.  Общие положения

 

1. Администрация Дегтевского сельского поселения (далее – Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Дегтевское сельское поселение» (далее – Дегтевское сельское поселение), наделенным Уставом муниципального образования «Дегтевское сельское поселение (далее – Устав), полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Деятельность Администрации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законами и иными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, Уставом, правовыми актами Собрания депутатов Дегтевского сельского поселения (далее – Собрание депутатов) и Администрации.

         3.  Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, гербовую печать, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Организационно-правовая форма Администрации – муниципальное казенное учреждение.

5. Полное наименование Администрации: Администрация Дегтевского сельского поселения.

6. Место нахождения Администрации: 346105, Ростовская область, Миллеровский район, сл.Дегтево, ул.Российская,  12.

7. Администрация в соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является правопреемником  Муниципального учреждения «Дегтевская сельская администрация».

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.

8. Главой Администрации является Глава Дегтевского сельского поселения (далее по тексту – Глава поселения). Глава поселения руководит Администрацией на принципах единоначалия.

9. Администрация является главным распорядителем средств бюджета Дегтевского сельского поселения Миллеровского района, предусмотренных на содержание Администрации и реализацию возложенных на нее полномочий.

10. Администрация подотчетна Главе поселения, подконтрольна Главе поселения и Собранию депутатов.

11. Главой поселения может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации.

12. В случаях предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов и правовыми актами Администрации, при Администрации, органах Администрации создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации, органах Администрации устанавливается Собранием депутатов или Главой поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, Уставом.

13. Порядок организации работы администрации устанавливается Регламентом Администрации Дегтевского сельского поселения, который утверждается распоряжением Администрации.

14. Администрация в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Ростовской области, Уставом, нормативными актами органов местного самоуправления Дегтевского сельского поселения, и настоящим Положением.

 

Статья 2. Задачи Администрации

 

1. Основными задачами Администрации являются:

- обеспечение участия населения Дегтевского сельского поселения в решении вопросов местного значения;

- создание для жителей Дегтевского сельского поселения благоприятной среды проживания;

          - охрана здоровья населения Дегтевского сельского поселения;

          - обеспечение широкого доступа граждан Дегтевского сельского поселения к образованию и культуре;

          - социальная защита и обеспечение личной безопасности жителей Дегтевского сельского поселения от преступных посягательств и иных форм насилия;

           - охрана муниципальной собственности, окружающей среды,    рациональное использование  земель и водных объектов,  расположенных на территории Дегтевского сельского поселения

2. Администрация в своей деятельности руководствуется следующими основными принципами:

       - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

       - самостоятельность Администрации по всем вопросам, отнесенным Уставом и настоящим Положением к ее компетенции;

       - соответствие материальных и финансовых ресурсов представительным полномочиям;

       - законность и гласность деятельности Администрации;

       - участие населения территории Дегтевского сельского поселения в выработке, принятии и реализации решений по вопросам значения;

       - ответственность Администрации перед населением Дегтевского сельского поселения.

 

Статья 3. Полномочия Администрации

 

Администрация в соответствии со статьей 31 Устава обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Дегтевского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Дегтевского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дегтевского сельского поселения;

4) организует в границах Дегтевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Дегтевского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Дегтевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Дегтевского сельского поселения;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Дегтевского сельского поселения;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Дегтевского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Дегтевского сельского поселения;

11) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

12) создает условия для обеспечения жителей Дегтевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Дегтевского сельского поселения;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Дегтевского сельского поселения услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Дегтевского сельского поселения;

15) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Дегтевского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Дегтевского сельского поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Дегтевском сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории Дегтевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дегтевского сельского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей Дегтевского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) организует формирование архивных фондов Дегтевского сельского поселения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) организует благоустройство и озеленение территории Дегтевского сельского поселения;

22) разрабатывает проекты генеральных планов Дегтевского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана Дегтевского сельского поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Дегтевского сельского поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Дегтевского сельского поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дегтевского сельского поселения для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель Дегтевского сельского поселения;

23) присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерации домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

24) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Дегтевского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Дегтевского сельского поселения;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Рос­сийской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

29) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дегтевского сельского поселения;

30) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

31) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Дегтевского сельского поселения, Главы Дегтевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Дегтевского сельского поселения;

32) разрабатывает проекты, принимает программы и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Дегтевского сельского поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Дегтевского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

33) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Дегтевского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Дегтевского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

34) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

35) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Дегтевского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Дегтевского сельского поселения, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

36) содействует  развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

37) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Дегтевском сельском поселении;

38) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

39) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

40) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Дегтевского сельского поселения;

41) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

42) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

43) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Дегтевского сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

44) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

45)    создает муниципальную пожарную охрану;

46) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении».

2. Администрация вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Дегтевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 71 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Дегтевского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Дегтевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Администрация исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Дегтевского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.

 

Статья 4. Структура Администрации

 

1. В структуру Администрации входят: Глава поселения, возглавляющий Администрацию; структурные подразделения Администрации; муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации.

2. Структура Администрации утверждается Собранием депутатов Дегтевского сельского поселения по представлению Главы поселения.

3. Штатное расписание Администрации утверждается Главой поселения на основе структуры Администрации исходя из расходов на содержание Администрации, предусмотренных бюджетом Дегтевского сельского поселения Миллеровского района.

4. Глава поселения назначает и увольняет работников Администрации, осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации, в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

5. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации определяется Регламентом Администрации Дегтевского сельского поселения и (или) положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой поселения. Структурные подразделения Администрации не обладают правами юридического лица.

6. Глава поселения назначает лиц, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы поселения на срок своих полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы поселения в день вступления в должность вновь избранного Главы  поселения.

7. Руководители структурных подразделений Администрации:

а) организуют работу структурного подразделения Администрации;

б) разрабатывают и вносят Главе поселения проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

в) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

г) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом и настоящим положением.

 

Статья 5. Правовые акты Администрации

 

1. Глава Дегтевского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Дегтевского сельского поселения, издает:

1) постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дегтевского сельского поселения федеральными и областными законами;

2) распоряжения Администрации Дегтевского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации;

3) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Дегтевского сельского поселения.

2. Глава сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Дегтевского сельского поселения;

3. Правовые акты органов местного самоуправления Дегтевского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Дегтевского сельского поселения полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами  государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или  иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции  российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской  области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового  акта Российской Федерации либо  областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

 

Статья 6. Работники Администрации

 

1. Работники Администрации, занимающие должности муниципальной службы являются муниципальными служащими.

Работники Администрации, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

3. Должности муниципальной службы  Дегтевского сельского поселения устанавливаются решением Собрания депутатов Дегтевского сельского поселения  «О реестре  муниципальных должностей  и реестре должностей муниципальной службы муниципального образования «Дегтевское сельское поселение» в соответствии с Областным законом «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области».

4. Гражданин поступает на работу в Администрацию на условиях трудового договора (контракта). Работники Администрации поселения назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением  Администрации поселения.

5. Работники Администрации работают на основании должностных инструкций, утверждаемых Главой сельского поселения.

6. Денежное содержание работников Администрации выплачивается за счет средств местного бюджета в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дегтевского сельского поселения. 

 

 Статья 7. Ответственность Администрации и должностных лиц Администрации

 

1. Администрация и должностные лица Администрации несут  ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и Уставом.

2.  Должностные лица Администрации несут ответственность за качественное и своевременное выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

3. Администрация  несет  ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Дегтевскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 7. Заключительные положения

 

   Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.